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fun88乐天堂坚持和完善党委领导下的校长负责制实施细则
2019-12-23 18:06  

 

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坚持和完善党委领导下的校长负责制实施细则

 

 

豫财院党字〔201846

 

第一章

 

第一条为进一步完善学校内部管理体制和运行机制,加强和改进党的领导,推进学校治理体系和治理能力现代化,根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国高等教育法》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中共中央办公厅关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等有关规定,结合学校实际,制定本细则。

 

第二条学校实行党委领导下的校长负责制。中共fun88乐天堂委员会(以下简称“学校党委”)全面领导学校工作。校长作为学校的法定代表人,在学校党委的领导下,依法独立地行使职权,全面负责学校的行政管理工作。

 

第三条学校坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实加强党对学校的领导,提高领导班子驾驭学校改革发展稳定的能力和水平,促进学校各项事业健康快速发展,办好人民满意的大学,更好地为经济建设和社会发展服务。

 

 

第二章党委职责

 

第四条学校党委是学校的领导核心,履行《党章》等规定的各项职责,把握学校发展方向,决定学校重大问题,监督重大决议执行,支持校长依法独立负责地行使职权。

 

第五条学校党委的主要职责是:

 

(一)全面贯彻执行党的路线方针政策,贯彻执行党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人、依法治校,依靠全校师生员工推动学校科学发展,培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

 

(二)讨论决定事关学校改革发展稳定及教学、科研、行政管理中的重大事项和基本管理制度。

 

(三)坚持党管干部原则,按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督,讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选,依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选。做好老干部工作。

 

(四)坚持党管人才原则,讨论决定学校人才工作规划和重大人才政策,创新人才工作体制机制,优化人才成长环境,统筹推进学校各类人才队伍建设。

 

(五)领导学校思想政治工作、德育工作和精神文明建设,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装师生员工头脑,培育和践行社会主义核心价值观,牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护学校安全稳定,促进和谐校园建设。

 

(六)加强大学文化建设,发挥文化育人作用,培育良好校风学风教风。

 

(七)加强对校内基层党组织的领导,做好发展党员和党员教育、管理、服务工作,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

 

(八)领导学校党的纪律检查工作,落实党风廉政建设主体责任,推进惩治和预防腐败体系建设。

 

(九)领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。做好统一战线工作。

 

(十)讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项。

 

第六条学校党委实行集体领导与个人分工负责相结合,坚持民主集中制,集体讨论决定学校重大问题和重要事项,领导班子成员按照分工履行职责。

 

第七条党委书记主持学校党委全面工作,负责组织学校党委重要活动,协调党委领导班子成员工作,督促检查学校党委决议贯彻落实,主动协调学校党委与校长之间的工作关系,支持校长开展工作。

 

第三章校长职权

 

第八条校长是学校的法定代表人,在学校党委领导下,主持学校行政工作,贯彻党的教育方针,组织实施学校党委有关决议,行使《中华人民共和国高等教育法》等法律规定的各项职权,全面负责教学、科研、行政管理等工作。

 

第九条校长的主要职权是:

 

(一)组织拟订和实施学校发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案。组织制定和实施具体规章制度、年度工作计划。

 

(二)组织拟订和实施学校内部组织机构的设置方案。

 

(三)组织拟订和实施学校人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划。负责教师队伍建设,依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员。

 

(四)组织拟订和实施学校重大基本建设、年度经费预算等方案。加强财务管理和审计监督,管理和保护学校资产。

 

(五)组织开展教学活动和科学研究,创新人才培养机制,提高人才培养质量,推进文化传承创新,服务国家和地方经济社会发展。

 

(六)组织开展思想品德教育,负责学生学籍管理并实施奖励或处分,开展招生和就业工作。

 

(七)做好学校安全稳定和后勤保障工作。

 

(八)组织开展学校对外交流与合作,依法代表学校与各级政府、社会各界和境外机构等签署合作协议,接受社会捐赠。

 

(九)向学校党委报告重大决议执行情况,向教职工代表大会报告工作,组织处理教职工代表大会、学生代表大会、工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案。支持学校各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作、

 

(十)履行法律法规规定的其他职权。

 

第四章议事决策制度

 

第十条党委会议制度。学校党委全体会议(以下简称“党委会”)在党员代表大会闭会期间领导学校工作,主要对学校改革发展稳定和教学、科研、行政管理及党的建设等方面的重要事项做出决定,按照干部管理权限和有关程序推荐、提名、决定任免干部。

 

(一)会议的组织

 

1、党委会应定期召开,如遇重要情况可随时召开。

 

2、党委会由党委书记召集并主持,党委书记不能出席时,可委托党委副书记召集并主持。出席会议人员为党委委员,非中共党员行政领导班子成员可列席会议。根据需要列席会议的其他人员只参加相关议题,并实行候会制。

 

3、党委会必须有半数以上的党委委员到会方能召开。讨论决定干部任免等重要事项时,应有三分之二以上党委委员到会方能召开。表决事项时,以超过应到会党委委员人数的半数同意为通过。

 

4、党委会由党委办公室负责组织,包括议题征集、会议通知、会议服务等。

 

(二)会议议题的提出

 

1、党委会议题由学校领导班子成员提出,党委书记确定。凡提交党委会讨论决定的重大事项一般应在两周内列入议题,紧急事项应及时召开会议研究。会议的时间、地点、议题等一般应提前一天通知与会人员。

 

2、有关单位拟提交党委会议研究的文件、材料或方案,应在会前两天送党委办公室,由党委办公室将其汇总、整理、报会议主持人审定,并提前发给党委委员,以便于党委委员准备意见。

 

3、党委会议题应符合议事范围的规定。按照分工可以由党委委员个人处理的问题、校长办公会职权范围内的有关问题、上级或学校已有明确具体规定的问题不列入议题。

 

(三)议事规则

 

1、党委会应按事先拟定的议题议事,一题一议。有关干部任免问题不得临时动议。

 

2、党委会研究问题必须贯彻民主集中制原则。一般先由会议主持人介绍议题情况,然后按照拟定的议题顺序由提出议题的党委委员或相关部门负责人汇报情况,提出解决问题的初步意见和备选方案,并对有关事项提供咨询意见和说明。与会人员要充分发表自己的意见,在充分讨论的基础上,若赞成人数超过应到会党委委员人数的半数,由会议主持人集中党委委员多数人的意见做出决定,或经党委委员表决做出决定。表决可采用口头、举手、无记名或记名投票等方式进行。

 

3、对于一时难以形成明确意见的重大问题,可暂缓决定,另行复议。对有时间限制必须做出决定而意见不统一的问题,可采取书记集中或表决的办法决定。

 

4、涉及行政工作的议题,事先应当由校长办公会研究提出意见。涉及干部任免的议题,会前应在书记办公会成员范围内进行充分酝酿。对事关师生员工切身利益的重要事项,应通过教职工代表大会或其他方式,广泛听取师生员工的意见建议。

 

(四)议事范围

 

1、学习党的路线、方针、政策,传达中央和上级重要决定、指示和会议精神,结合学校实际作出贯彻落实的决定。

 

2、讨论决定加强党的建设、思想政治工作、德育工作、廉政工作、精神文明建设等方面的重要问题。

 

3、讨论决定学校的办学指导思想、发展战略、工作规划;讨论通过学校年度工作计划、总结。

 

4、讨论决定教学、科研、行政管理等工作的重要规章制度,重大改革方案,年度进人原则、计划及具体方案,专业设置,招生计划,专业技术职务评聘方案及重大问题,决定关系全校师生员工利益和学校安全稳定方面的重大问题。

 

5、讨论决定校内科级(含科级)以上机构设置及调整;研究决定党委主管或党政共管的非常设机构设置及调整。

 

6、讨论决定中层干部的任免、调动、奖惩、考核、监督、教育和后备干部队伍建设工作;向上级组织推荐干部;研究决定出国(境)组团与校、处级领导干部和高级专业技术职务人员出国(境)等事项。

 

7、讨论决定财务年度经费预决算及其重大变更,学校的重大基建项目、重大维修项目立项、产业发展计划及政策,重要资产管理,预算外资金管理及使用方案,教育收费等重大问题。

 

8、讨论决定联合办学、对外合作与交流方面的重大问题。

 

9、讨论决定招生和毕业生就业工作中的重大问题。

 

10、讨论确定校级以上先进集体和个人的推荐名单,决定校级先进集体和个人名单.

 

11、讨论决定统一战线工作、工会工作、共青团工作、学生会工作及教职工代表大会工作等方面的重大问题。

 

12、讨论决定需要提交党委会讨论决定的其他重大问题和重要事项。

 

(五)会议决议或决定的落实

 

1、党委会决议由党委办公室根据会议主持人意见和要求,以会议纪要形式印发传达,或经会议主持人授权口头传达,并及时向缺席人员通报。

 

2、党委集体做出决定后,党委书记和校长按职责分工明确责任人具体负责组织实施工作。其他班子成员耍积极配合,形成推进工作的合力。

 

3、党委办公室对党委会决议、决定的贯彻落实要做好协调和督查督办工作,并及时将有关落实情况向党委书记或会议主持人报告。

 

4、党委会的决议或决定,各部门、各单位必须认真贯彻执行,确因情况变化暂时不能贯彻落实的,要及时说明情况,提交党委会复议。特殊情况下,可由党委书记征得多数党委委员同意后作适当调整,但应在下次党委会上说明情况。对无正当理由未能按时落实的,有关党委委员或党委办公室要查明原因,并按照规定追究有关人员的责任。

 

第十一条校长办公会议制度,校长办公会是学校行政议事决策机构,主要研究提出拟由学校党委讨论决定的重要事项方案,具体部署落实学校党委决议的有关措施,研究处理教学、科研、行政管理等工作。

 

(一)会议的组织

 

1、校长办公会应定期召开,根据工作需要也可随时召开。

 

2、校长办公会由校长召集并主持。校长不能出席时,可委托一名副校长召集并主持。校长办公会参加人员一般为学校行政领导班子成员。党委书记、副书记、纪委书记等可视议题情况参加会议,校长办公室主任、监察室主任列席会议。根据需要列席会议的其他人员只参加相关议题,并实行候会制。

 

3、校长办公会必须有半数以上行政领导班子成员到会方能召开。

 

4校长办公会由校长办公室负责组织,包括议题征集、会议通知、会议服务等。

 

(二)会议议题的提出

 

1、校长办公会议题由学校领导班子成员提出,校长确定。会议的时间、地点议题等一般至少提前1天通知与会人员,需要会议讨论通过的文件经会议主持人同意后可事先传阅或分发。

 

2、分管校领导和相关职能部门对提交校长办公会的议题应进行认真准备,对比较复杂的议题,前期要进行分析论证和调查研究,对专业性、技术性较强的重要事项,应经过

 

专家评估及技术、政策、法律咨询,在此基础上,提出2个(含)以上初步解决方案,上述会议材料应于会前2天送校长办公室,由校长办公室将其汇总、整理并报会议主持人审

 

定,有关部门按照通知的时间和内容做好汇报准备。

 

(三)议事规则

 

1、校长办公会应按事先拟定的议题议事,一题一议。

 

2、校长办公会要贯彻民主集中制原则。校长应在广泛听取与会人员意见基础上,对讨论研究的事项作出决定。

 

3、校长办公会召开前,要向党委书记汇报。会议召开后,通过会议纪要或适当的方式将会议做出的决定向党委和班子成员报告。

 

(四)议事范围

 

1、贯彻学校党委和上级领导机关有关工作部署并研究实施方案。

 

2、研究制定学校年度行政工作计划和教学、科研及其他行政管理工作的具体计划、方案、规章、制度并组织实施。

 

3、研究拟订学校发展规划、学科建设规划、师资队伍建设规划、校园建设规划、教学及行政机构设置及调整方案、年度财务预、决算方案、年度进人计划及具体方案等。

 

4、研究教学、科研、学科建设、人事、学生、对外合作、后勤、校办产业、医疗、安全保卫及其他行政管理方面的重要工作。

 

5、研究确定需提交党委会讨论决定的有关问题的议案。

 

6、讨论决定需提交校长办公会讨论决定的其他事项。

 

(五)会议决议或决定的落实

 

1、校长办公会决议由校长办公室根据会议主持人意见和要求,以会议纪要形式印发传达,或经会议主持人授权口头传达,并及时向缺席人员通报。

 

2、会议决定的办理事项,由校长办公室根据会议要求通知相关部门落实。

 

3、校长办公室对校长办公会决议、决定的贯砌落实要做好督查督办工作,并及时将有关落实情况向校长或会议主持人报告。

 

4、校长办公会的决议或决定,各部门、各单位必须认真执行;困情况变化暂时不能贯彻落实的,要及时说明情况,提交校长办公会复议。对无正当理由未能按时落实的,有关校行政领导班子成员或校长办公室要查明原因,并按照规定追究有关人员的责任。

 

 

第五章协调运行机制

 

第十二条党委领导下的校长负责制是一个不可分割的有机整体,必须坚持党委的领导核心地位,保证校长依法行使职权,建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。合理确定领导班子成员分工,明确工作职责。领导班子成员要认真执行集体决定,按照分工积极主动开展工作。

 

第十三条党委书记和校长建立定期沟通制度,及时交流工作情况。党委会有关教学、科研、行政管理工作等议题,应在会前听取校长意见;校长办公会的重要议题,应在会前听取党委书记意见。意见不一致的议题暂缓上会,待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论。集体决定重大事项前,党委书记、校长和有关领导班子成员要个别酝酿、充分沟通。

 

第十四条学校领导班子应经常沟通情况、协调工作。党委书记、校长要发扬民主,充分听取和尊重班子成员的意见,支持他们的工作。领导班子成员要相互理解、相互支

 

持,对职责分工交叉的工作,要注意协调配合。

 

第十五条学校坚持领导干部双重组织生活会制度,提高组织生活质量。认真开好民主生活会,正确运用批评和自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争。落实谈心谈话制度,党委书记和校长定期相互谈心,定期同其他领导班子成员谈心,对在思想、作风、廉洁自律等方面出现的苗头性倾向性问题,要早提醒、早纠正;领导班子成员之间要经常交流思想、交换意见,努力营造团结共事的和谐氛围。

 

第十六条加强学术组织建设,健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构,合理确定学术组织人员构成,制定学术组织章程,保障学术组织依照章程行使职权,

 

充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用,积极探索教授治学的有效途径,

 

第十七条发挥教职工代表大会及群众组织作用,健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。实行党务公开、校务公开及信息公开,及时向师生员工、群众团体、民主

 

党派、离退休老同志等通报学校重大决策及实施情况。

 

第六章组织保障

 

第十八条党委书记和校长应在领导班子能力建设中充分发挥模范带头作用。领导班子成员应认真履职尽责,正确处理领导管理工作和个人学术研究的关系,确保有足够的时间和主要精力投入学校管理工作。

 

第十九条加强学校基层党组织建设,完善二级学院党政联席会议制度,集体讨论决定重大事项。完善教职工党支部和学生党支部设置形式,创新党支部活动方式。提高发展党员质量,加强党员教育管理。大力创建基层服务型党组织,不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,保证党的路线方针政策和学校各项决定的贯彻落实。

 

第二十条加强和改进思想政治工作,深入开展新时代习近平中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育,引导师生员工坚持正确的政治方向,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。深入开展坚持中国共产党的领导的教育,进一步深化师生员工对党委领导下的校长负责制的理解和认同,增强坚持和完善这一制度的自觉胜和坚定性。

 

第二十一条加强对领导班子成员贯彻执行党委领导下的校长负责制情况的总结、检查和监督,发现问题及时纠正。领导班子成员在民主生活会上,要将本人执行党委领导下的校长负责制的情况作为重要内容,如实报告,开展批评与自我批评,不断增强执行党委领导下的校长负责制的自觉性。

 

第二十二条充分发挥学校党的纪律检查委员会的监督职能,对学校坚持民主集中制、落实党委领导下的校长负责制有关情况进行监督检查。加强党员代表大会对党委会、教职工代表大会对校长的监督。

 

第七章

 

第二十三条本细则自发布之日起施行。

     

                                                                                2018年4月4日

 

 

 

 

 

 

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